中共凉山州农业学校委员会关于巡察整改情况公布
根据州委巡察工作统一部署，州委第一巡察组于2023年9月26日至2023年10月26日对凉山州农业学校党委开展了巡察，2024年4月11日向凉山州农业学校领导班子和主要负责人分别反馈了巡察情况。按巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会公开。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
学校党委坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务来抓，认真研究反馈意见，以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障，切实抓好本次巡察反馈问题整改落实。一是态度坚决、行动迅速。收到巡察组反馈意见后，校党委高度重视，立即召开党委会议对巡察组反馈的问题进行深刻的剖析和深入研究，就整改工作进行全面安排部署。成立了以党委主要负责人为组长，党委委员、副校长为副组长，纪委书记为督察，各科室负责人为成员的整改落实工作领导小组，下设办公室，由校办公室主任赵祥兼任主任，整改工作在党委统一领导下有序推进，对照整改清单,逐条研究整改举措，逐项督促落实。二是细化分工、明确任务。紧紧围绕州委第一巡察组反馈意见和整改工作要求，明确责任领导和责任科室。各责任领导按照职责分工，根据整改方案及时组织召开专题会议，负责抓好整改落实，做到整改内容明确、保障措施明确、工作要求明确、责任人员明确、完成时间明确。三是统筹兼顾，相互促进。坚持整改巡察组反馈问题与落实巡察组工作建议相结合。四是坚持长短结合。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整治的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不收兵。五是总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用的长效机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全校干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动学校发展的强大动力。
党委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，认真学习领会整改反馈意见精神，进一步提高政治站位和政治觉悟，以强烈的政治责任感和使命担当，坚决贯彻执行，确保巡察整改工作抓出实效。一是强化责任担当，精心组织巡察整改。巡察意见反馈后，坚持领导带头向实处抓、强化措施向深处改、责任追究向严处落、制度“笼子”向紧处扎。二是突出问题导向，从严执行巡察意见。贯彻巡察组反馈意见，严格巡察整改工作，坚决做到不回避、不护短、不手软，要求学校上下端正“基层有问题、根子在管理层”的认识，树立“教育教学问题是表面、思想作风是根本”的意识，强化明责、履责、尽责的压力传导，坚决把纪律和规矩挺在前面，强化全员纪律意识与行为自觉。逐条形成整改任务清单，建立并实施整改销号制度，强化跟踪督办，确保件件有落实，事事有回应。三是注重长效机制，保障学校健康发展。坚持标本兼治，不断完善风险防控体系，着力形成靠制度解决问题和推动工作的长效机制，切实把落实巡察整改要求作为改进作风、推动工作、促进发展的实际行动。
2024年8月30日以来，学校党委主要负责人进一步深入推进巡察整改工作。截至2025年9月，在前期集中巡察整改的基础上，巡察反馈的43个问题，已完成整改35个，基本完成整改5个，长期整改3个。批评教育7人；党纪政务立案2件、2人；挽回经济损失73.686万元；针对巡察发现的普遍性、倾向性问题开展综合分析和专项治理5项；通过举一反三、查漏补缺，健全制度规定42个，完善管理措施261条。
二、集中整改期内基本完成的整改事项
（一）党中央决策部署在基层落实情况方面
学校安全发展理念树立不牢。
安全意识不强，存在安全隐患。将“泡建房”作为实验室、仓库、甚至学生教室在使用，有消防安全隐患。
整改时限：2025年12月31日前完成整改
整改措施：一是坚决彻底推进源头治理，对存在重大安全隐患且具备拆除条件的“泡建房”依法依规予以拆除，已累计拆除用于各类功能的危房约1600平方米，从根本上消除安全风险，坚决守住安全底线。二是严格实施用途管控与风险降级，对暂未拆除的“泡建房”全面停止作为人员密集场所使用，严格限制其用途，仅经安全评估后用于辅助功能，并按规定报备，确保用途变更合规透明，切实压实管理责任。三是全面加强消防设施与技术防护，在所有限制性使用的“泡建房”及周边区域完成消防栓、烟雾报警器等设施安装，保障消防供水畅通，规范配置并定期检查灭火器材，确保设备有效运行，提升本质安全水平。四是持续强化房屋结构安全与应急保障，对仍使用的房屋进行结构加固和维修，畅通安全出口和疏散通道，设置清晰应急标识，确保紧急情况下人员及时安全撤离，切实增强基础保障能力。
整改成效：一是安全风险得到有效控制，所有“泡建房”场所均已处于安全稳定、管理受控状态，重大隐患全面消除，安全基础得到实质性加固。二是全校安全发展理念更加牢固树立，教职员工和安全责任主体的安全意识显著增强，形成了人人重视安全、主动维护安全的良好氛围。三是安全管理制度与责任体系进一步健全，实现安全管理的规范化、常态化，切实压实各级安全责任，提升整体应急响应与风险防控能力。四是全面强化了全体教职工的安全责任意识和底线思维、红线意识，推动实现从“被动整改”到“主动防范”的转变，筑牢校园安全思想防线。
巩固措施：一是健全安全管理长效机制，修订完善消防安全管理制度和应急预案，规范设施维护与应急处置流程，成立由校长任组长的安全工作领导小组，逐级签订责任书，压实领导责任和岗位责任，确保安全管理工作常态化、制度化运行。二是强化日常监管与重点防控，提升安保巡查频次，严格落实各场所安全责任人制度和检查登记制度，重点加强实验室等区域管理，严格执行每堂实训实验课双人在岗规定，彻底杜绝管理盲区。三是深化安全教育与应急能力建设，定期开展安全知识讲座、专题培训及应急疏散演练，落实课前安全提示要求，持续增强师生安全意识和自救互救能力，筑牢校园安全思想基础。四是积极请示汇报争取根本解决，主动加强与上级主管部门的沟通，积极寻求政策与资金支持，着力推动历史遗留问题的彻底化解，从根本上消除安全隐患。
整改结果：基本完成
（二）群众身边不正之风和腐败问题方面
1.全面从严治党“两个责任”落实不到位。
校纪委履行监督责任不到位。派驻纪检监察组（学校纪委）共配备1名纪委书记兼纪检监察组组长，副组长1名，监察室副主任1名。截至巡察进驻，副组长和副主任均被派出到县上担任驻村第一书记，长期只有1人从事监督工作，监督力量不足，在监督执纪问责上顾虑较多、缺乏斗争精神、履职能力不强。
整改时限：2025年7月1日前完成整改
整改措施：一是坚持把政治监督摆在首要位置，营造风清气正的政治生态。二是进一步增强斗争精神，提高斗争本领和纪检监察组履职担当的能力。三是积极争取校党委支持，补充一到两名纪检监察室工作人员，进一步充实监督执纪力量。
整改成效：一是巡察反馈问题整改至今，结合学校实际重新制定了党委会议事规则，进一步完善了“三重一大”决策程序，做到了会前准备充分、决策事项合法，决策程序民主。二是针对学校师德师风方面存在的问题进行了集中整治，对两名敷衍教学的教师进行了公开点名批评，起到了震慑作用，师德师风明显向好的方向转变。三是监察室副主任于2025年7月挂职结束回到本职岗位。副组长李杰于2024年7月驻村结束回到岗位。校党委同意后续还将尽力补充一至两名监察室工作人员，后续根据工作情况适时补充工作力量。
巩固措施：一是进一步增强 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把政治监督摆在首要位置，把牢“三重一大”决策关，充分发挥民主集中制的优势，保证党委决策合法合规，坚决杜绝会上领导先定调子，搞“一言堂”的情况。二是进一步严明党的政治纪律和政治规矩，督促全校党员领导干部，自觉在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央保持高度一致，确保党的二十大精神和党中央、省、州委的各项重点工作部署落地落实。三是加强纪检干部队伍建设，持续提高干部队伍整体素质。积极组织全体组员参加州纪委组织的各类专题业务培训，提高纪检监察业务素质，增强斗争本领，提升履职能力；四是加强派驻纪检监察组与州纪委监委四室、派驻州教体局纪检组的沟通，多汇报，多请示，争取上级工作支持。
整改结果：基本完成
2.涉嫌虚假招标和低价出租国有资产，存在较大廉政风险。
学校实训楼面积增加，租金反降。学校实训楼（湿地酒店）面积4510.2㎡（含餐厅、茶楼等），现有客房91间。2012年10月至2014年12月，委托某克酒店管理，2014年12月改变经营方式为“独立承包”，学校以“遵照原合同的延续性”为由，未经公开程序便承包给某湿地管理有限公司（原某克酒店），租金128万元/年，2018年1月和2021年1月两次合同到期后均采取续签的方式与某湿地管理有限公司分别签订3年和5年承包合同，租金自2015年起下调为100万元/年，自2018年1月起，酒店面积由4228.2㎡增加至4510.2㎡，新增专家小院282㎡，租金却减少了28万元/年。
整改时限：2024年6月27日前完成整改
问题原因：关于酒店面积增加，但租金标准反而下调的问题存在议事程序不合规的情况。2018年1月4日先召开了党政会议商定了酒店承包的事宜后才于2018年1月5日组织召开教代会。在召开教代会时也未讨论若原酒店承包商不继续承包就组织重新招投标的议程，也未提供酒店承包金额的相关佐证材料及依据。原教代会成员在时任领导的引导下讨论酒店承包商提出的降低租金的建议，并最终达成降低租金的共识。但教代会仅是议事机构，不是最终决策机构，以教代会决议代替学校党政决议明显不符合规定，违反“三重一大”决策制度。在巡察以后，原任班子主要成员受到了开除党籍以及追究刑事责任的处理。
整改措施：一是完善了学校内控管理制度和“校长办公会”、“校党委会”等议事制度。二是计划在本轮承包期结束后对拟出租的资产聘请第三方评估公司进行资产价值评估，并严格按照评估价格报经上级主管部门同意后按照招投标的流程重新开展招投标工作确定新的承包经营商。三是收回部分酒店用房作为教师工作使用。
整改成效：一是目前已收回酒店原“专家小院”282㎡房屋，改造为教师值班宿舍，目前已安排值班教师入住76人次。二是通过公开招标方式选取的第三方机构将于2025年10月前对酒店资产进行全面清理清查，为酒店合同到期后的出租承包做好资产评估的准备工作。
巩固措施：一是建立健全学校内部审计制度，聘请第三方审计机构定期对学校的日常工作开展审查，监督各项工作制度的落实和执行情况。二是强化纪检监督，加强对学校重大工作的监督，促进学校各项工作规范开展。三是待本轮承包合同到期后，按照《凉山州州级行政事业单位国有资产管理办法》规定，报相关部门审批后，按照公开招投标的方式确定承包商，并聘请具有资质的第三方评估机构对拟出租的资产进行出租金额评估，按照评估金额对外招标。
整改结果：基本完成
（三）基层党组织建设情况方面
执行新时代党的组织路线工作有差距。
专业设置随意，缺乏前瞻性考虑。盲目开设专业扩大招生规模，开设了会计、机电、汽修等多个专业，各专业设置只图眼前，不注重长远打算，专业开设不断调整，教师招录随意，导致出现一部分专业老师紧缺，一部分专业老师过剩的情况。
整改时限：2024年6月27日前完成整改
整改措施：一是调整学校中长期发展规划，明确学校的办学定位、目标和特色。二是调整招生规模，根据教育资源，合理确定各专业的招生人数。同时，优化师资结构，根据专业设置和学生人数合理安排教师招聘计划，避免教师资源的浪费或不足。三是鼓励和支持现有教师进行跨专业培训，以适应教学需求的变化。四是积极引进紧缺专业的高学历人才，提供相应的待遇和发展机会。五是控制专业新增速度，避免过快增开新专业，建设好现有12个专业。定期评估专业设置的适应性和效果，及时调整不合理和过时专业。六是提升教师素质，加强在职教师继续教育和职业发展的学习，提高其教学和科研能力。
整改成效：2024年9月起，学校将农林牧渔类专业确定为重点建设专业，从2—3个班增加到5个班，重点打造农林牧渔职教高考班，逐步撤销与区域经济社会发展契合度不高、师资设备等办学条件薄弱的专业，2025年9月美术绘画、航空服务2个专业暂停招生，原则上不再增设新专业。
巩固措施：一是加强专业建设，突出农林牧渔专业的优势。二是持续加强教师培训，提高教师教学能力水平。三是持续调整招生规模，使其与教学资源相匹配。四是根据学校专业设置，结合师资缺口招聘教师。
整改结果：基本完成
（四）其他需要整改的问题
基础设施建设不完善。
1.学校图书馆建设滞后无法满足学生阅览需求。
2.公共厕所、学生宿舍破旧，家长、学生反应强烈。
3.校园信息化建设落后满足不了日常工作需求。
整改时限：2025年12月31日前完成整改
整改措施：一是争取资金对公共厕所进行维修改造。二是争取到了“支持职业教育改革发展补助资金”1166万元，向教育主管部门请示拟将此项部分资金用于学生宿舍的维修改造和教育设备采购，已得到教育主管部门的同意。三是争取到了“现代职业教育质量提升计划资金”389万元，向教育主管部门请示拟使用此项资金用于校园数字图书馆建设和公共厕所维修改造，已得到教育主管部门的同意。四是由州人社局的牵头，建设银行在学校开展“校园一卡通”信息化建设试点工作。
整改成效：一是完成了操场公厕修改造项目，新建水冲式厕所，显著改善校园基础设施条件。二是完成了学生宿舍E楼维修改造项目，增设太阳能及空气能热水系统，全面提升学生住宿环境质量。三是2025年暑假期间完成了图书楼的维修改造，显著改善了学校基础设施。四是成功争取到2024年支持职业教育改革发展补助资金50万元，用于购置100台学生实训计算机，预计2025年11月投入使用。五是在州人社局牵头下，凉山州建设银行已在我校完成“校园一卡通”信息化设备安装调试，于2025年9月投入使用，大幅提升学校信息化建设水平。六是2025年暑假期间完成了CD楼后旱厕维修改造，建成水冲式厕所并于2025年9月投入了使用，改善校园基础设施条件。
巩固措施：一是加强向上级部门的汇报，积极争取更多资金，分批次对学生宿舍、寝室等校舍进行维修改造，持续改善校园环境。二是充分发挥师生主观能动性，积极为学校建设献言献策。
整改结果：基本完成
三、集中整改期内已完成的整改事项
（一）党中央决策部署在基层落实情况
1.党委坚持和加强党的全面领导弱化。
（1）政治理论学习流于形式。学习党的十九大、二十大精神及习总书记系列重要讲话指示精神不深不透，与学校实际工作结合不紧密、不具体，应付了事、走过场居多。
整改时限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：一是加强政治理论学习的组织和指导，制定详细的学习计划，明确学习目标和要求，确保学习内容与学校实际工作紧密结合。二是建立健全学习考核机制，对党员干部的学习情况进行定期检查和评估。通过考试、研讨等形式，检验党员干部对领导讲话精神的理解和掌握程度，对学习成绩优秀的同志给予表彰和奖励。三是加强对党员干部的政治理论培训，提高其政治素养和理论水平。组织专题培训班、讲座等形式，邀请专家学者进行授课，帮助党员干部深入学习领会领导讲话精神，提高运用理论指导实际工作的能力。四是创新学习方式，结合学校实际工作，开展案例分析、实地考察等活动，让党员干部在实践中学习和运用习总书记重要讲话及指示精神，增强学习的针对性和实效性。
整改成效：一是党员干部对习总书记重要讲话及指示精神的理解和掌握程度明显提高。二是学校实际工作与习总书记重要讲话及指示精神的结合更加紧密，工作推动更加顺利。三是提高了党员干部对政治理论学习的兴趣和积极性，学习氛围也得到了明显改善。
巩固措施：一是将政治理论学习纳入党员干部的日常工作中，形成常态化的学习机制，确保学习的持续性和深入性。二是鼓励党员干部将学习成果转化为推动工作的动力，促进学校工作的创新和发展。三是定期组织学习交流会，让党员干部分享学习心得和经验，促进相互学习和提高。四是建立健全监督机制，及时发现问题并采取相应措施解决。
整改结果：完成
整改时限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：一是制定详细的会前学习计划，包括学习内容、时间安排和目标要求；每次会议前，安排专门时间进行集中学习，确保学习时间和质量。二是根据党委工作安排，合理增加理论学习的频次，确保达到年度学习天数要求。三是严格执行考勤制度，确保考勤记录真实、完整，对无故缺席者进行批评教育。四是定期对学习情况进行监督检查，确保学习制度有效执行，做到学习内容与学校工作紧密结合。
整改成效：一是会前学习制度得到了严格执行，每次会议前均开展了有组织的学习活动，学习计划有效落实。二是校党委理论学习中心组严格按照要求落实学习，2024-2025年的学习天数已符合要求。三是考勤管理更加严格，考勤记录真实、完整，保证了学习人员的参与度。四是学习成果的应用更加明显，党委成员将学习内容与工作实际相结合，提升了工作效率和决策质量。五是定期的监督和检查，让学习制度执行效果持续提升，党委的学习氛围更加浓厚。
巩固措施：一是学校党委加强对会前学习制度落实情况的指导，对出现的问题做到及时纠正。二是在贯彻执行考勤制度的过程中，不断对其进行修正完善。
整改结果：完成
整改时限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：一是加强党委民主集中制建设，开展党委班子成员专题学习，深化对民主集中制原则的理解和认识;规范党委会议流程，确保所有决策事项都严格按照民主集中制原则进行讨论和决定。二是实施主要领导末位发言制度，避免“一把手”先行定调的情况发生。三是完善“三重一大”事项的研究讨论流程，所有“三重一大”事项必须上党委会研究，不得绕过党委会直接做出决定。四是建立和完善物资采购、外包服务的规章制度，明确审批权限和程序；对于大额采购和重要外包服务，必须通过党委会审议，并采取公开透明的方式选择供应商。
整改成效：一是确保了重大问题都能上会讨论，强化了党委决策职能。二是标准化的决策流程，提高了党委决策的科学性和合理性。三是提前公布党委会议的内容，让党委成员能及时了解即将讨论的重大议题，增加了决策的透明度，提高决策的公信力和决策的质量。四是物资采购和外包服务流程规范化、制度化。
巩固措施：一是在研究重大问题时，坚持平等讨论，确保每位班子成员都能充分表达意见。二是加强对“三重一大”事项的研究和决策流程的监督，确保每项决策都经过充分讨论和科学评估。
整改结果：完成
2.学校安全发展理念树立不牢。
堵塞安全疏散通道，一食堂厕所两侧楼梯安全通道大门上锁，还堆放了学生课桌。
整改时限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：一是立即打开一食堂厕所两侧楼梯安全通道大门门锁。二是立即将堆放在一食堂两侧楼梯安全通道的学生桌椅搬回库房。三是加强对综合楼宿管人员的管理和督促，进一步做好综合楼宿舍的日常管理和考核。
整改成效：一是一食堂厕所两侧楼梯安全通道恢复大门常开状态，保障了消防通道的畅通，达到消防安全要求。二是落实了安全通道畅通情况每日有人查、有人管，确保了消防通道长期保持畅通。
巩固措施：一是加强巡逻巡查力度。组织保卫科值班人员，每天对综合楼消防通道进行检查，与宿管人员实行巡逻巡查“双签到”工作要求，并做好必要的值班记录。二是加强违规处理和考核力度。对私自封锁安全通道大门、堵塞安全通道等情况，保卫科将严格按照食堂、宿舍管理办法，从严从重处理相关工作人员。
整改结果：完成
（二）群众身边不正之风和腐败问题方面
1.全面从严治党“两个责任”落实不到位。
校党委谋划研究部署党风廉政建设工作不到位。校党委未按规定召开专题会研究党风廉政建设工作，防范廉政风险意识不强，党委班子分工文件上也没有作出履行一岗双责的相关要求，班子成员对分管领域廉政风险没有采取有效的预防监管措施。
整改时限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：一是定期召开党风廉政建设专题会议，确保及时传达上级党委的指示精神，部署相关工作；加强对党风廉政建设重要性的宣传，提高全体党员干部的认识和重视程度。二是在党委班子分工文件中明确履行一岗双责的相关要求，确保每位班子成员都明确自己的职责和任务。三是开展防范廉政风险教育培训，提升班子成员对廉政风险的识别和防范能力；建立健全廉政风险防控机制，定期进行廉政风险排查和整改。
整改成效：一是政治生态得到优化，党员干部廉洁自律意识得到明显提升。二是落实主体责任有力，强化监督合力，切实增强了党员干部的责任意识和担当精神，从严治党成效显著。三是廉政治理效能增强，风险防控能力得到有效提升。四是领导示范效应显著，“关键少数”以身作则，带动党员干部主动履职，形成“党委主责、纪委专责、科室协同”的齐抓共管新格局。五是实现党员干部学习教育全覆盖，党员干部纪律意识与法治素养得到提升，作风持续好转。
巩固措施：一是党风廉政建设常态化。将党风廉政建设工作纳入年度重点工作计划，建立常态化工作机制，确保各项任务落实落细。二是落实“一岗双责”制度。修订完善党委领导班子分工文件，明确班子成员党风廉政建设责任，党委书记到任后首次党委会即专题研究党风廉政建设，明确其“第一责任人”职责，并逐级签订党风廉政责任书。三是强化廉政风险防控。党委班子成员切实履行监管职责，对分管领域廉政风险点进行全面排查，采取针对性预防措施，不断完善廉政风险防控机制。2024 年9月25 日，学校召开党风廉政建设专题会议，党委主要负责人主持会议并部署相关工作，并将党风廉政建设工作常态化抓实抓牢。四是强化组织领导。党委成立以党委书记为组长的学习专班，结合工作实际制定《关于深入贯彻中央八项规定精神的实施方案》，先后召开动员部署会、专题推进会3次，警示教育4次。五是深化学习教育。将中央八项规定精神学习与巡察整改、全面从严治党工作有机结合，纳入党委会“第一议题”学习3次。党委书记及党委委员牵头开展“贯彻落实中央八项规定精神提升校园治理效能”专题党课2场，累计培训党员干部及教职工160人次。
整改结果：完成
2.学校作风建设亟待加强。
会风不严不实。巡察进驻动员会上，部分教职员工，在会上接听电话，心不在焉，随意走动、随意离开会场。
整改时限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：一是组织全体教职员工开展会议纪律的学习培训，强调会议期间的行为规范；通过宣传教育，提高教职员工对遵守会议纪律重要性的认识。二是制定明确的会议管理规定，包括会议期间禁止接听电话、随意走动和离开会场等行为；对违反会议纪律的行为进行记录，并在必要时采取相应严肃纪律的措施。三是加强会议纪律的监督，确保会议期间的秩序；对会议过程进行录像或拍照，作为监督和改进的依据。
整改成效：一是教职员工在会议上接听电话、随意走动和离开会场的情况得到了有效控制；会议期间的秩序明显改善，参会人员的专注度和参与度提高。二是会议决策和讨论的质量得到提升，促进学校工作的顺利进行。三是学校制定并严格执行《凉山州农业学校会议纪律管理规定》。自会议纪律管理规定实施以来，办公室对徐某、王某等人违反会议纪律的情况书面通报政工科，由政工科按规定处理。
巩固措施：一是定期检查会议纪律的执行情况，对违反会议纪律的行为进行及时纠正。二是组织教职员工进行会议纪律和管理的培训，提升教职员工的责任意识和纪律意识。三是建立一套完善的会议管理和监督体系，确保整改成果得到巩固。
整改结果：完成
3.财务管理制度执行不严。
违规使用大额现金,2018年至2021年违规使用大额现金共计121.72万元。
整改时限：2023年12月31日前完成整改
整改措施：一是根据《四川省财政厅关于实施省级公务卡强制结算目录制度的通知》和《四川省省级公务卡强制结算目录》文件要求，学校职工公务活动一律使用公务卡结算。二是财务人员严格执行公务卡结算管理规定，按照公务卡强制结算目录，及时执行公务卡消费还款流程。三是财务人员要严肃财经纪律，严格执行预算管理与公务卡管理相关法律法规制度，规范业务操作，减少现金结算，提高支付透明度，加强预算执行监控管理。四是学生各项退费不再使用现金，一律通过银行转账支付到学生本人或家长银行卡。
整改成效：一是学校已按照相关管理规定给予违规使用大额现金采购实训牲畜谋取利益当事人徐某（原畜牧实训室负责人）行政记大过处分，并将违法所得的钱款2.99万元退回到凉山州纪委廉政账户。给予科室负责人徐某（原教务科科长）党内警告处分。二是2022年至今，学校严格执行财务管理制度，未出现违规使用大额现金问题，历年现金使用量均为零。
巩固措施：一是及时督促新进人员办理公务卡。二是在全校范围内持续开展廉洁警示教育。三是修订《凉山州农业学校财务管理制度》和《凉山州农业学校内部控制管理制度》。
整改结果：完成
4.涉嫌虚假招标和低价出租国有资产，存在较大廉政风险。
（1）一、二食堂、超市及培训中心（湿地酒店）均通过招投标对外出租，但因学校无法提供全过程资料，招投标过程是否严谨规范无法认定。
整改时限：2024年6月27日前完成整改
整改措施：一是召开专题会议，对资料遗失问题进行深刻反思和剖析，提高资料管理人员的责任意识。二是提高思想认识，加强档案管理学习，严肃工作纪律，严格监督责任科室工作人员岗位职责的落实。三是严肃工作纪律，加强对重点岗位重点人员的监督和管理。四是做细档案管理工作，严格做好招投标、工程建设等重要资料的留存和保管，今后类似此次重要资料的遗失行为，将按照《档案法》相关规定严肃追究相关人员责任。
整改成效：一是明确了总务科招投标等资料的管理人员及工作职责。二是建立了完善的档案资料归档制度，在规范收集、整理招投标等纸质资料的基础上备份了电子档案。
巩固措施：一是科室负责人定期检查重要档案资料归档情况，通过加强档案资料管理的监督和检查力度来规范科室档案管理。二是按学校档案管理制度，定期将重要的档案资料移交学校档案室存档。
整改结果：完成
整改时限：2024年6月27日前完成整改
整改措施：一是对于国有资产出租工作，先由负责科室提出方案并报学校党委，由校党委按“三重一大”决策制度进行集体研究和讨论形成决议后再实施，杜绝未经集体研究决定就续签合同的情况。二是在当前合同具有合法法律效力前提下，加强日常监督和管理，待本轮承包期结束之后，后续出租严格按照《凉山州州级行政事业单位国有资产管理办法》规定，报相关部门审核之后严格按照公开招投标的方式确定承包商，并聘请具有资质的第三方评估机构对拟出租的资产进行出租金额评估，按照评估金额对外招标。三是在全校范围内开展工作作风整顿，严肃工作纪律。四是根据凉山州新出台的校园餐工作管理办法开展落实相关工作。
整改成效：一是修订完善了学校内控制度和议事规则。二是对拟出租的国有资产出租金额进行了评估。三是在全校范围内形成了纪律严明的工作氛围。四是2025年9月已收回食堂经营权。
巩固措施：一是持续开展内部审计工作，定期对学校国有资产对外出租工作进行审核检查，规范工作流程。二是谨慎开展合同签订工作，学校重要合同一律交由法律顾问审查后再签订。
整改结果：完成
5.零星维修项目招投标程序不规范。
（1）2018年以来，学校共实施26个维修维护项目，涉及资金共计962.09万元。主要存在涉嫌借牌围标、串标，指定人员先实施项目、后走竞争性谈判程序补签合同等问题。学校教学楼（实训楼）维修工程（湿地酒店）直接指定凉山州某峰装饰工程有限公司（公司法人何某）进行维修。该项目于2018年8月-12月实施，合同签订时间是2018年6月27日，学校却于2018年12月11日才开会讨论下浮比例、价格和指定何某进行施工。
整改时限：2024年6月27日前完成整改
整改措施：一是规范招标程序，对所有维修维护项目的招标程序进行全面审查，确保每个项目都在公开、公平、公正的原则下进行。二是加强合同管理，建立合同审查机制，确保所有合同的签订都在项目实施前完成。三是强化监督机制，主动接受派驻纪检监察组的监督，定期公布项目进展和合同执行情况，接受师生和社会的监督。
整改成效：一是所有维修维护项目的招标程序已符合规定，确保了招标活动的规范性、合法性。二是合同审查机制的建立，确保了合同的及时性和合规性，避免了先实施后签的情况，明确了项目责任和义务，保障了学校权益。三是监督机制有效运行，建立了严格的招标监督机制，加强了对项目实施和合同执行的监督检查，提升了招标过程的透明度和公信力，得到了师生的认可。
巩固措施：一是加强对业务科室的监督和管理，要求其在维修工作中必须严格执行学校内控制度，加强党风廉政学习，加强廉洁自律作风建设，做到各项维修项目依规、依法实施。二是严格执行“三重一大”决策制度，重大维修项目必须经集体研究讨论决定后实施。
整改结果：完成
整改时限：2024年6月27日前完成整改
整改措施：一是严格招标程序和监督，对招标项目进行全面审查和规范，确保项目符合国家法律法规和学校规定，同时由学校纪检、监察部门和校外独立第三方机构对招标过程进行全程监督。二是加强投标文件审核，确保投标资料与项目内容相符，排除一切非本项目内容的投标资料。三是建立黑名单制度，对于违规企业一经查实，禁止其在一定期限内参与学校的任何招标项目，并立即向相关行政主管部门报告，依法对其进行处理。
整改成效：一是招标程序更加规范。二是投标文件审核更加严格。三是建立了有效的违规企业准入机制。
巩固措施：一是争取招聘工程建设方面的专业人员来负责学校的工程建设工作。二是聘请第三方审计机构对学校招投标工作进行审计检查，审查招投标工作的流程是否符合相关要求。
整改结果：完成
整改时限：2024年6月27日前完成整改
整改措施：一是规范第三方服务机构合同签订流程，建立严格的第三方服务机构合同审批流程，所有合同必须经过公开招标或竞争性谈判程序。对于续签合同，必须进行绩效评估，确保服务质量满足学校需求后再续签。二是加强资质审核和监管，对所有第三方服务机构进行严格的资质审核，确保其具备相应的业务能力和信誉。定期对第三方服务机构进行监督和评价，确保其服务质量和合规性。三是严厉打击借牌行为，强化监理服务质量。一旦发现监理机构存在借牌行为，立即向上级有关部门举报，确保监理工作的真实性和有效性。
整改成效：一是合同管理更加规范；二是资质审核和监管得到有效加强。三是借牌行为得到有效遏制。
巩固措施：一是定期对监理、审计等第三方机构的资质条件进行审查，并将相关资质材料留存备案。二是委托代理公司选取具有资质的工程项目监理和审计机构。
整改结果：完成
（三）基层党组织建设情况方面
1.党建主体责任履行不到位。
（1）党委没有成立党建工作领导小组，未定期听取党建工作汇报，领导班子成员落实党建工作“一岗双责”不到位，班子成员对自己分管领域、联系科室党建工作指导不及时、督促检查不够。
整改时限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：一是成立党建工作领导小组，明确职责和工作要求，确保党建工作有专人负责。二是制定定期听取党建工作汇报的制度，确保每季度至少召开一次党建工作汇报会；汇报会要求各部门负责人详细报告党建工作进展，确保信息的及时性和准确性。三是强化“一岗双责”，加强领导班子成员对分管领域、联系科室党建工作的指导和督促，确保责任到人；建立党建工作考核机制，将党建工作纳入班子成员的考核体系。
整改成效：一是党建工作组织协调能力得到加强，领导班子成员对分管领域及联系科室党建工作的指导督促更加及时。二是严格落实“一岗双责”要求，进一步强化班子成员对党建工作的重视，推动党建工作与业务工作同部署、同落实。三是领导班子调整后，学校党委及时召开会议研究调整党建工作领导小组，确保党建工作责任落实到位。四是建立和完善长效的党建工作监督和管理机制，确保整改成果得到巩固和持续发展。
巩固措施：一是定期检查党建工作领导小组的工作开展情况，对未能认真履行“一岗双责”的班子成员进行约谈和提醒，确保责任落实到位。二是加强班子成员在党建工作方面的培训，提升党建工作能力和责任意识，形成良好的党建工作氛围。三是党委理论中心组开展“以案促改作风建设”专题学习2次，3月23日及5月30日，结合以案示警及典型案例组织学校党员干部警示教育2次，重点剖析“四风”问题在学校日常工作中的具体表现。
整改结果：完成
整改时限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：一是通过举办专题讲座和研讨会，提高党员对党的理论和路线方针政策的理解，强化党内政治生活的严肃性和重要性。二是规范民主生活会和组织生活会的各个环节，深入开展对照检查，鼓励党员之间开展真诚的批评和自我批评。三是建立常态化的谈心谈话机制，加强党员之间的沟通交流；完善党员民主评议制度，确保每位党员都能参与到评议过程中。四是加强干部作风建设，推动党员干部作风持续转变。
整改成效：一是党内政治生活质量明显提升。党员交流更加深入，民主生活会和组织生活会批评与自我批评更加严肃认真。二是党员理论素养和纪律意识进一步增强。对党的理论、路线方针政策理解更加深刻，严守党的纪律的自觉性不断提高，党内政治生活更加规范有序。三是强化问题整改严肃性。针对记录不规范等问题开展批评教育，进一步严明党内政治生活纪律要求。四是党员干部作风持续改进。切实增强责任意识和服务意识，推动工作作风向严实深细转变。五是党建工作学习方式得到创新，党务工作者业务能力得到提升。六是党建业务培训取得实效，支部手册记录和支部换届等工作程序规范。七是支部联动学习效果显著，党员学习积极性提高，真正实现了资源共享、优势互补，党员教育质量和组织活力得到较大提升。
巩固措施：一是定期检查党内政治生活的质量和效果，确保整改措施的长期执行；对党内政治生活中存在的问题及时纠正，确保党内政治生活的健康发展。二是定期对党员进行党内政治生活的培训，提升党员参与党内政治生活的能力和水平。三是建立和完善党内政治生活监督和管理机制，形成一套完善的党内政治生活体系。
整改结果：完成
（3）支部选举程序不规范。存在候选人未经校党委会讨论研究和审查批复、未等学校党委审查同意就开展选举，参会人数未达规定要求，选举结果认定不准确等问题。
整改时限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：一是对支部选举程序进行全面审查和规范，确保每个环节都符合规定。二是建立候选人资格审查制度，明确审查标准和程序，确保候选人的条件和能力，并经校党委会讨论研究和审查批复。三是制定严格的会议出席规定，确保参会人数达到规定要求，保证选举的合法性；对未能达到规定参会人数的选举要重新组织，确保选举结果的有效性。四是学校党委对支部换届选举进行监督。
整改成效：一是支部选举每个环节都符合党的规定；二是保证了候选人的质量，提升了党支部的领导力量。三是党务工作人员的工作责任心进一步增强，业务水平有较大的提高。
巩固措施：一是定期检查支部选举程序的执行情况，确保整改措施得到长期贯彻；对违反选举程序的行为进行及时纠正，确保选举程序的严肃性。二是加强对支部选举程序的指导，提升党员参与选举的能力和水平。三是建立和完善支部选举监督和管理机制。四是逐步将党建工作纳入党员考核，将支部和党务工作者开展党建工作情况作为评选“两优一先”的重要依据。
整改结果：完成
2.执行新时代党的组织路线工作有差距。
中层干部配备不齐。截止巡察进驻，中层正职空缺4名；中层副职空缺2名。中层干部培养断层，符合提拔任用条件人员少，空缺岗位未能及时补充人员。
整改时限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：一是对现有干部选拔机制进行全面审查，确保选拔过程的公平、公正和透明；建立公开竞聘和民主推荐相结合的选拔方式，拓宽干部选拔渠道。二是制定干部培养计划，加强对年轻干部的培养，确保干部梯队建设不断档，通过扶贫、支教、轮岗交流、项目锻炼等方式，提升年轻干部的能力和经验。三是对符合提拔任用条件的人员进行优先考虑，加快干部选拔和任用进程。
整改成效：一是干部选拔任用更加公平公正透明，有效扩大参与范围，竞争择优激发活力，干部队伍的积极性和竞争意识不断增强，干部自身能力得到不断提升。二是干部队伍整体素质持续优化，目前中层干部中研究生学历5人，30-45岁占比扩大，平均年龄降至41.6岁。三是及时配齐了干部队伍，补充中层正职干部3名，副职干部4名，干部缺配问题得到有效缓解，整体活力和竞争力得到提升。
巩固措施：一是创新干部选拔机制。采取公开竞聘与民主推荐相结合的方式，综合考虑干部的能力、业绩和群众认可度，确保选拔结果的公正性和科学性，树立良好的用人导向。二是加大年轻干部培养力度，提供人才保障，充实干部队伍，提升干部队伍整体素质，优化干部队伍结构。
整改结果：完成
（四）其他需要整改的问题
1.教育教学研究推进不深。
（1）学校对精品课程开发工作推进不深，导致精品课程缺失。
（2）学校教学服务团队打造产教融合发展滞后。
整改时限：2024年6月27日前完成整改
整改措施：一是组建专门的精品课程领导小组，对精品课程开发进行详细规划，统筹协调精品课程的开发及教学改革工作的推进。二是为精品课程的开发和教学研究提供必要的资金、人力资源和技术支持，邀请教育和行业专家参与课程设计，确保课程内容的前瞻性、专业性和实用性。三是与行业企业建立紧密合作关系，共同开发适应市场需求的项目促进产教融合。四是将精品课程作为典型进行推广，鼓励教师之间进行经验分享。五是加强教学服务团队的专业培训，提升其服务能力和水平。
整改成效：一是学生在线学习成效显著提升。自2023年起，通过班主任每周四、周日班会及周末的督促管理，学生每日在线精品课程学习时长均达到30分钟以上，学习任务完成率大幅提高，并于学期末顺利通过课程考核，学习主动性和成效明显增强。二是精品课程资源开放共享取得进展。2024年10月16日至11月7日，学校首批精品课程（如《猪生产》）资料已成功上传至官网，为师生及社会公众提供了优质学习资源，反响良好。其余精品课程正按计划稳步推进上传工作，进一步促进教学资源的开放与共享。
巩固措施：一是加大与企业的合作力度，拓展合作企业的数量。二是发挥精品课的示范带动作用，逐步推进其它学科的精品课开发工作。三是进一步提升大师工作室的服务能力和应用水平。四是制定课程评估和反馈机制，根据学生和行业的反馈不断优化课程内容。五是推进四川省优质精品课的申报。六是与企业进一步推进产教融合的课程开设和学徒制的相关工作。七是充分发挥焊工和动康大师工作室的作用，面向社会开展服务。
整改结果：完成
2.教师考核管理制度不健全。
（1）绩效评价考核单一。
（2）教师荣休工作滞后。
整改时限：2024年6月27日前完成整改
整改措施：一是对现有的绩效评价体系进行全面审查，确保评价指标的全面性和科学性；引入多元评价指标，包括教学质量、科研能力、技能大赛、出勤等多方面内容。二是制定《凉山州农业学校干部职工荣誉退休实施办法》，确保教师荣休工作的规范化和制度化；对即将退休的教师在荣誉和待遇方面给予适当政策倾斜。
整改成效：一是健全绩效评价体系和实行多元评价指标考核机制后，更加科学全面反映教职工工作实绩，有效调动工作积极性，提升队伍整体活力。二是教职工福利制度得到一定完善。新制定《中国教育工会凉山农校委员会经费收支管理实施细则》《凉山州农业学校退休人员福利费使用办法》等制度，切实增强教职工归属感和职业荣誉感。
巩固措施：一是定期检查绩效评价体系和教师荣休制度的执行情况，确保整改措施得到长期执行；对绩效评价和教师荣休过程中出现的问题进行及时纠正，确保制度的顺利运行。二是加强教师绩效评价和荣休制度的宣传，提升教师对制度的理解和认同。三是建立和完善绩效评价和荣休制度的监督和管理机制。四是严格落实各项绩效考核制度，真正用好绩效考核的指挥棒，体现多劳多得，优劳优酬。
整改结果：完成
3.校园文化打造不到位。
校园文化氛围不浓，学校文化活动较为单一匮乏，精神文化建设存在短板。
整改时限：2024年6月30日前完成整改
整改措施：一是完善《学生管理手册》中关于章程、部门职责、工作纪律、兴趣小组管理等相关内容。二是增强校园文化主体力量，提升学生干部业务能力和责任意识，提高工作效率。三是以各种传统节日、纪念日为契机，利用广播站、黑板报、手抄报、团课、学校大型比赛等组织形式多样的活动，丰富学生校园文化生活。四是开展丰富多彩的兴趣小组活动。
整改成效：一是营造了良好的校园文化氛围。二是打造了“跳蚤市场”、“五四”纪念活动、“毕业晚会”、“校园歌手大赛”等活动，达到了活动育人效果。三是深入学生群体，了解了学生诉求，保障了学生“安居乐学”。
巩固措施：一是进一步完善相关组织机构建设和队伍建设，充分发挥共青团、职代会、学生会及兴趣小组的作用，齐抓共管。二是进一步加强督导检查，定期考核评价，促进校园文化建设健康发展。三是加强校园环境打造，为学生的学习和生活提供有效保障。
整改结果：完成
四、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
（一）群众身边不正之风和腐败问题方面
学校作风建设亟待加强。
（1）校党委对教职员工担当作为、干事创业的思想意识教育引领不够，致使在中层干部选用中参与积极性不高，不愿意奉献，凝心聚力和干事创业的氛围较差。2018年以来相继有3位干部以教学任务重为由，辞去中层职务。
整改时限：2025年12月31日前完成整改
整改情况：一是通过举办讲座、研讨会等，提升教职员工的思想意识和职业素养，加强中层干部和教职员工的思想意识引领，强化教职员工的担当作为和干事创业的责任感。二是建立公开、公平、公正的干部选拔机制，激发教职员工参与干部选拔的积极性；对愿意奉献和有突出贡献的教职员工给予适当的奖励和表彰，激励其积极参与学校管理工作。三是推动团队建设活动和校园文化建设工作，增强教职员工的凝聚力和向心力；建立定期交流和反馈机制，及时了解教职员工的需求和意见，促进干事创业的氛围。自2025年3月5日以来，学校开展了“深耕校训精神，铸就农校品格”，理念到行动的知行合一活动；“教学研究、心理护航、结对共进、共育未来”，教师成长与学生关怀一体化行动；“青春奋进,强校有我”，青年教师发展专项行动；“清源固本、铸魂育人”发展行动。四是定期检查思想引领和干部选用机制的执行情况，对思想意识和干部选用过程中出现的问题进行及时纠正。五是加强教职员工思想意识和职业素养的培训，提升思想认识和能力。六是持续加强干部作风建设。学校党委坚持鲜明选人用人导向，着力选拔政治素质过硬、业务能力突出、担当作为的年轻干部充实中层队伍。2023年11月，提拔朱艳同志任政工科副科长、龙奕杉同志任教务科副科长；2024年6月，提拔王梦芸同志任学生科副科长；2025年4月，提拔孙艳、黄应富、赵祥3名同志为正科级干部，鲁廷财同志为副科级干部。通过系列举措，中层干部队伍结构持续优化，干事创业氛围显著增强。下一步，学校党委将进一步完善制度建设，着力解决教职员工和中层干部在担当作为、干事创业方面存在的突出问题。
整改结果：长期坚持
（2）在个别谈话中反映出，部分干部对学校的现状和工作开展情况“一问三不知”、漠不关心，有事不关己，高高挂起的思想。
整改时限：2025年6月30日前完成整改
整改情况：一是强化思想理论武装。结合2024年党纪学习教育，定期推送政治理论学习资料，切实加强教职工思想政治引领。二是加强先进典型宣传。充分利用微信群、校园网等平台，结合全校性会议，加大先进典型宣传力度，激励教职工立足岗位、建功立业，为学校改革发展贡献力量。三是做好发展规划宣贯。在2024年期末总结会和2025年开学工作会上，专题通报学校发展现状和“十四五”规划实施进展情况。四是发挥教代会民主管理作用。2024年10月以来，教代会先后审议通过取消教师全员坐班制、周六行课制，教职工食堂，学生食堂自主经营管理等事项，切实保障教职工参与学校民主管理的权利。
整改结果：长期坚持
（二）基层党组织建设情况方面
党建主体责任履行不到位。
基层党组织建设弱化。各支部组织活动开展不扎实，存在未开展党建月会、“三会一课”虚化、支部部分重要会议重要内容记录不全等问题。如2018年党建工作要点指导思想里出现“全面贯彻落实市商务委党建工作会议精神”与学校工作不符的内容。
整改时限：2024年12月31日前完成整改
整改情况：一是加强对党建工作的领导，明确各级党组织的责任，特别是党委的主体责任，确保党建工作与学校中心工作同频共振、深度融合；强化党组织书记第一责任人的职责，确保党建工作有人抓、有人管。二是规范党支部的组织生活，确保“三会一课”、民主生活会、组织生活会等活动的正常开展，提高党员的政治素质和工作能力。三是加强对党支部工作的指导和监督，确保党支部能够充分发挥战斗堡垒作用。对于巡察组指出的具体问题，如党建月会未开展、“三会一课”虚化、会议记录不全等，学校已立即整改，严格按照党的组织生活制度要求，规范开展各项活动，并做好相关记录，确保党建工作的规范化、制度化。四是加强党建工作与教育教学、科研等工作的融合，推动党建工作与学校中心工作深度融合，以党建工作的新成效推动学校各项事业的发展。五是加强对支部重要资料、重要会议记录的检查和审核，建立重要资料党委前置审核机制，党课讲稿、组织生活会的方案等材料，由学校党委预先审核后再开展。六是对负责“2018年党建工作要点中指导思想里出现与学校工作不符的内容”的人员进行了谈话和批评。
整改结果：长期坚持
五、下一步整改工作安排
经过集中整改，我们取得了较为显著的阶段性整改成效。但是，对照州委巡察组提出的整改要求，我们仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好州委巡察成果，以整改为契机推进学校各项工作再上新台阶。
（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。坚持整改目标不
变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责
任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，
切实把学校巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。
（三）巩固整改成果，建立长效机制。将巩固整改落实成果与学校教育教学推进相结合，举一反三，建立长效机制。结合学校实际，以完善党风廉政建设、作风建设、民主决策、干部选拔任用、教学管理等方面的规章制度为重点，推动制度建设废、改、立工作，以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0834-8219898；来信地址和邮政编码：凉山州农业学校（凉山州西昌市海滨中路16号） 615000电子邮箱：1193085428@qq.com
中共凉山州农业学校委员会
2025年9月29日
作者：办公室
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